TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu’nda kabul edilen torba kanun teklifine CHP’li üyeler muhalefet şerhi yazdı. Şerhte, teklifin Anayasa sınırlarını aşarak yürütme yetkisini genişlettiği ve yasama tekniği açısından ciddi sorunlar taşıdığı belirtildi.
Kamuya sınavsız atamalara imkân tanıyan ve daha önce Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilen birçok maddenin yeniden düzenlendiği “torba kanun” teklifi, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu’nda kabul edildi. CHP’li komisyon üyeleri, teklifin hem içeriğine hem de hazırlanış sürecine yönelik eleştirilerini içeren kapsamlı bir muhalefet şerhi kaleme aldı.
“Yasama kurnazlığı” suçlaması
Cumhuriyet'in aktardığına göre, muhalefet şerhinde, torba kanun tekliflerinin yasama kalitesi açısından ciddi sıkıntılara yol açtığı vurgulanarak, “Hukuk literatüründe gerçek bir yasa türüne karşılık gelmeyen, son dönemde ‘yasama kurnazlığı’ olarak tartışılan bu yöntemle yapılan düzenlemeler hem mevzuatta hem uygulamada sorun yaratıyor” denildi.
Şerhte, teklifin sadece Plan ve Bütçe Komisyonu'nda değerlendirilmesi, tali komisyonlarda görüşülmemesi ve kapsamlı bir etki analizi yapılmadan sunulması da eleştirildi.
Kamu kurum ve kuruluşları için "paralel yapılar oluşturuldu" eleştirisi
CHP’li üyeler, teklifin 2017 anayasa değişikliğiyle getirilen Cumhurbaşkanlığı hükümet sistemine dayalı olarak yürütme yetkilerini genişlettiğini belirtti. 703 sayılı KHK ile devlet teşkilatlanmasının Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle yeniden şekillendirildiği, bu yolla yürütmenin denetimden uzaklaştırıldığı ifade edildi.
Şerhte, “Cumhurbaşkanlığı’nda mevcut kamu yönetiminde işlevleri bulunan kamu kurum ve kuruluşlara paralel yeni kurul, başkanlık veya ofisler oluşturulmuştur” eleştirisi yapıldı.
Anayasa'ya aykırılık vurgusu
CHP’nin muhalefet şerhinde teklifin bazı maddelerinin açıkça Anayasa'ya aykırı olduğu ifade edilerek, Anayasa Mahkemesi’nin daha önce iptal ettiği hükümlerin yeniden yasa içine sokulmasının da hukuk devleti ilkeleriyle bağdaşmadığı belirtildi. Bu çerçevede torba teklifin tamamına karşı çıkıldığı açıkça ifade edildi.
CHP’li üyeler, kamu yönetiminin temel ilkelerini belirleyen kapsamlı bir “kod yasası” yapılması gerektiğini ve aceleyle yapılan düzenlemelerin TBMM'nin yasama kalitesine zarar verdiğini savundu.
